2010年12月27日，《经济日报》刊发了黄华华省长《加快推动专业镇创新发展》专访文章，强调了专业镇转型升级要实现“从量到质”、 “从点到群”、 “从生产型向创新型”三大转变，全文如下：

　　专业镇是20世纪90年代以来,在广东出现的产业相对集中、产供销一体化、以镇级经济为单元的新型经济形态，是县域经济的重要支柱，是产业集群在广东的具体表现形式。目前，广东专业镇在全省的经济地位是“三分天下有其一”，专业镇正处于加速转型升级时期。近日，本报记者就广东专业镇的创新发展和转型升级问题，采访了广东省省长黄华华。

　　记者：广东经济总量占全国的九分之一，在广东的经济构成中，专业镇的地位如何？

　　黄华华：目前，广东已有省级专业镇309个，广泛分布于珠三角、山区和东西两翼，覆盖了机械、五金、家具、家电、建材、纺织以及新兴产业等30多个行业。这些专业镇具有“小企业、大产业、小产品、大市场”的特征，其产业链不断延长，形成了较为合理的专业分工和企业网络，其集聚、辐射效应十分明显。

　　近年来，广东专业镇经济发展迅猛，经济规模不断壮大。据2009年的统计数据，占全省行政区划镇不到五分之一的296个专业镇GDP为11027亿元，比上年增加501亿元，占全省（除深圳外）GDP的34.19%。每个专业镇工业总产值平均达到87.22亿元。专业镇经济和产业发展水平日益提高，带动区域经济发展的作用日益显著。

　　记者：专业镇是改革开放的一大成果，您能介绍一下广东专业镇的发展历程吗？

　　黄华华：广东专业镇发展起步于上世纪80年代末，经历了萌芽、零散分布、整合壮大、快速发展四个阶段。为提升这些处于产业集群初级阶段的镇级经济体的发展水平，2000年，广东正式启动了专业镇技术创新试点工作。此后，广东省还出台了一系列扶持政策。

　　广东专业镇的发展体现出“两大同步”的鲜明特征：

　　一是专业镇的发展与工业化、城市化同步。2009年，专业镇工业总产值达25817亿元，与农业总产值的比例从2007年的15.7:1扩大到19.2:1。专业镇不但在内部企业之间形成了专业分工明确、相互衔接的产业链发展形态，而且在专业镇之间，也逐步形成以产品产业为龙头、相互关联的产业链发展形态，影响范围迅速扩大，呈现明显的工业化特征。随着专业镇的发展壮大，专业镇在地区经济发展中的增长极作用在全省和各地市日益凸显，成为区域经济的支撑力量。2009年，广东专业镇对地区经济的贡献率达到34.19%（除深圳外）。其中，专业镇对汕头、佛山、中山、江门、潮州、揭阳、云浮7个地市的区域经济贡献率均超过50%。

　　二是专业镇的发展与区域经济协调发展同步。广东的专业镇最初主要集中在珠三角地区，逐渐向山区和东西两翼推进，布局趋向日益合理。2007年，珠三角、粤北山区、东西两翼这三个地区专业镇GDP的比例为74.45﹕6.84﹕18.71，2009年比例为72.62:7.96:19.42，这三个地区的差距总体呈现缩小的趋势。这表明，珠三角专业镇正向更高层次发展，同时也推动了山区与东西两翼地区根据本地资源优势，更好更快地发展特色经济。截至2009年底，广东在粤东西北的汕头、梅州、云浮等地建立省级专业镇68个。在2009年新批准的19个省级专业镇中，两翼和山区地区就占了13个。

　　记者：科技创新是广东专业镇发展最精彩的一笔，您能介绍一下广东依靠科技进步发展专业镇的经验吗？

　　黄华华：今年是广东专业镇实施技术创新试点工作的10周年。这10年正是广东经济转型的重要时期，广东省委、省政府在科学发展观的指导下，与科技部、教育部、工信部、中国科学院、中国工程院等联合开展产学研合作，使广东专业镇的创新能力得到显著提高。

　　首先，我们来看一下广东专业镇的科技创新能力。2009年全省专业镇科技投入总额达110亿元，拥有科技服务机构1229个，开展产学研合作项目1540项，举行大型会展活动710次。专利方面，截至2009年底，全省专业镇累计专利授权数为153857项，2009年申请专利39325项；授权专利数为26283项。公共创新平台方面，全省专业镇共建技术创新平台196个，研究开发项目达到1028项，成果转化项目30684项，转化项目产值达17.54亿元，为13386家企业提供技术服务。

　　现在的广东专业镇，已经拥有了完善的技术和信息服务平台。专业镇建立的各种专业网站，有效地帮助企业获取最新市场信息，调整营销策略，开拓国内外市场。如“华南五金交易网”，已经成为全国第三大五金电子商务平台，年成交额达4亿多元。可见，专业镇已成为广东科技资源的重要汇聚地，是建设创新型广东的重要组成部分。

　　正是通过科技创新，专业镇形成了自己的品牌，特色产品的市场占有率和竞争力不断提高。2009年，全省专业镇名牌产品达1504个，著名驰名商标1024个。全省涌现了大沥铝型材、西樵布料、小榄五金、古镇灯饰、龙江家具、虎门女装、枫溪陶瓷、澄海玩具、狮岭皮具等一大批区域品牌，扩大了专业镇的知名度和影响力，推动专业镇的产品走出广东、走出国门、走向世界。花都狮岭的皮具生产量占全国三分之一，进入了中亚、西亚和欧洲绝大部分中低档皮具市场；增城新塘的牛仔服装占领全国60%的市场份额；南海大沥的铝型材产量占全国35%；罗定附城的充电器产量占世界30%以上；中山古镇民用灯具的国内市场占有率在60%以上。在品牌建设成效显著的同时，专业镇还培育出一大批科技型企业，如美的、格兰仕、亚洲铝厂等企业。2009年，广东专业镇拥有高新技术企业1000余家，成为发展科技型企业的重要基地。

　　记者：您能谈谈广东专业镇经济中存在的问题与应对之策吗？

　　黄华华：广东专业镇存在的问题主要是三大矛盾：一是专业镇数量多、方向广而政策支撑体系尚未能完全匹配之间的矛盾。300多个专业镇，情况太复杂，现有相关政策难以支撑其全面发展。二是专业镇产业科技创新需求旺盛跟技术自给能力有限、资源不足之间的矛盾。三是专业镇集群升级的迫切要求与全社会支撑条件不配套之间的矛盾。

　　同时，专业镇发展的优势也很明显，广东专业镇已经具有比较扎实的科技和产业基础，又面临世界科技革命和国际产业转移的有利条件，发展机遇难得，潜力巨大，前景广阔。专业镇在全省实现科学发展和建立现代产业体系过程中将持续发挥关键性作用，可以成为实施“双提升”战略的重要抓手。

　　为此，我们在推动专业镇的发展时，强调要实现三个转变：

　　一是实现“从量到质”的转变，将工作重心从扩大专业镇的数量转变为提升专业镇的发展质量；二是实现“从点到群”的转变，促进专业镇实现镇区之间的联合创新机制，发展健全专业镇企业、高校、科研院所多主体之间的协同创新，建设专业镇技术创新联盟和知识产权联盟；三是实现“从生产型向创新型”的转变，引导专业镇走上创新驱动发展道路。具体来说，我们提出了六大任务：

　　一是做好发展战略布局和规划。不断完善广东专业镇发展战略布局，优化资源配置，注重可持续发展，形成全省一盘棋的发展格局。

　　二是加快专业镇创新联盟建设。推动特色产业相似和关联的专业镇协同发展，形成新型的专业镇创新网络，推动专业镇向创新集群发展。

　　三是进一步完善创新体系建设。完善专业镇公共创新平台建设，为专业镇中小企业提供有力的科技支撑，并为专业镇引入科技人才、科技成果提供有效载体。

　　四是抓好产业结构的优化升级工作。围绕专业镇特色产业发展需求，采取省市县联动、产学研联合等形式，组织开展联合攻关，争取拥有一批自主知识产权的技术成果，提高专业镇产业技术水平和产品附加值，提升产业国际竞争力。

　　五是做好不同地区的分类指导。广东专业镇遍布珠三角、东西两翼和山区的不同区域，处于不同发展层次和阶段，要因地制宜，突出特色，采取“一镇一策”方式分类推进，加快产业转型升级。

　　六是进一步做好保障措施。加强组织领导和统筹协调，强化省直部门的配合，建立省市县镇四级联动机制，并做好管理、评估、统计等工作。加大政府对专业镇的科技投入，完善多元化科技投入机制和创新机制。