确定“十二五”期间GDP年均增长8%以上的发展目标，今年是实施“十二五”规划的开局之年。综观国内外形势，对广东来说，既是可以大有作为的重要战略机遇期，也是加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期。机遇前所未有，挑战尤为突出。

　　直面广东经济发展的深层次问题，既有产业同构严重的导致竞争力低下的状态待解，亦有专业镇发展模式粗放、外向依赖度过高、发展空间有限的困局。国务院发展研究中心企业所副所长张文魁告诉南都记者，广东未来的经济增长方式将是靠技术进步、自主创新、提高附加值来实现，在未来5年内率先成为最具发展空间和增长潜力的世界级新经济区域，是完全可能的。

　　广东增长目标为何较低

　　广东省确定“十二五”期间G D P年均增长8%以上的发展目标，只略高于全国预期目标，低于国内很多省份的目标，也低于广东“十一五”预期目标和实际增长速度。目的是要强化加快转变经济发展方式这个导向。来自省发改委的一份研究报告指出：广东产业同构依然存在，产业结构相似度达到0.990以上的有珠海与东莞、佛山与中山、惠州与中山、佛山与惠州、中山与东莞、珠海与惠州、深圳与珠海。其中，珠海与东莞、佛山与中山、惠州与中山之间的产业结构相似度更高达0.998以上，接近基本相同状态。这种过度趋同的产业结构不仅使珠三角区域的经济发展无法实现资源的优化配置，更可能使珠三角区域的产业发展停留在大规模低效率、内部竞争消耗过大、竞争力低下的状态。

　　鉴于改革以来广东省政府特殊的放权发展战略所面临的挑战，因此适度强化广东省政府的综合协调能力是非常必要的。如重大基础设施建设、产业布局与城市规划、生态环境治理等。

　　“广东部分城镇已经完成初级城市化进程，处于传统城镇向现代城市的转型阶段，但发展模式粗放、外向依赖度过高、发展空间有限等问题也变得前所未有的强烈。”国务院发展研究中心企业所副所长张文魁告诉南都记者，专业镇从上世纪80年代开始发挥了很大的作用，从贸易到加工集聚的作用已经完成，下一步应该继续向专业技术水平和品牌的方向发展。也需要政府对专业镇的发展给予适当的税收优惠，对发展自己技术水平的行业应该给予一定的财政补贴显得尤为迫切。

　　张文魁同时认为，广东未来重点是加快转型升级，而不是一味追求速度。在未来5年内率先成为最具发展空间和增长潜力的世界级新经济区域，是完全可能的。

　　广东道路特色何在

　　值得一提的是，无论是广东还是江苏，抑或是浙江，在“十二五”发展规划中，把“加快转型升级”、“大力发展战略性新兴产业”、“增强经济发展的稳定性、协调性”等均列为关键点。如广东省社科院把广东“十二五”时期经济社会发展战略归纳为五大战略：产业现代化战略、自主创新战略、内外需并举战略、区域协调战略、绿色广东战略。如启动专业镇的转型升级，以期在“十二五”期间，基本建立面向世界、服务全国、具有广东特色的现代产业体系；明确和实施主体功能区建设，促进珠三角与东西北地区的协调发展，推进和完善实施双转移战略，发展县域经济统筹城乡发展，促进公共服务均等化等等。

　　江苏则在“十二五”时期将创新作为主体战略。来自江苏省发改委的信息显示：“十二五”期间，江苏人均国内生产总值要突破10000美元，这是一个历史性的发展台阶，标志江苏经济将总体进入工业化后期，进而向发达经济阶段迈进。总体路径是走创新型经济之路，创新成为发展的主体战略，使江苏经济率先建成创新型省份。

　　江苏提出大力发展战略性新兴产业。深入实施新兴产业倍增计划，加强政策支持和规划引导，促进新兴产业跨越发展。重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术六大新兴产业。新兴产业销售收入到2012年实现倍增，到2015年超过5万亿元，成为江苏经济新的重要增长点。

　　浙江在十二五发展规划中，重点提出“深化转变发展方式综合配套改革”。积极推进国家海洋经济试点省、国家循环经济试点省、国家技术创新工程试点省等工作，同时提出提高外贸外资发展水平。积极拓展外需，努力保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、营销网络为核心竞争力的新优势，积极发展服务贸易出口，促进出口结构转型升级。大力引进国际先进技术和装备，扩大重要资源进口，鼓励有条件的地方建立进口商品展示中心、贸易中心，支持有条件的企业发展商业储备。全面推进招商选资，注重引进世界500强和行业龙头企业，鼓励国有、民营企业与外资企业合资合作，推动内外资企业融合发展。浙江同时明确认真实施国务院《长江三角洲地区区域规划》，加快推进“一核九带”建设，联手推进长三角地区一体化发展。

　　地理纵深

　　珠三角“十二五”规划主线出炉

　　1月10日，全省发展和改革工作会议暨“十二五”规划座谈会在广州召开，会议的主要任务是推进“十二五”规划纲要及重点专项规划编制工作。“综观国内外形势，当前和今后一段时期是我省推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期，也是加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期。”省委副书记、省长黄华华在会上表示，全省各地要紧紧围绕推动经济发展方式转变，在加快现代产业体系建设上更加有为。

　　广州：“十二五”期间将加大投资规模

　　南都记者从广州市政府获悉，“十二五”期间广州将加快培育壮大战略性新兴产业，力争到2015年建成国家战略性新兴产业重要基地，集中力量打造新一代信息、生物、新材料等3个千亿元级战略性新兴支柱产业，积极培育新能源汽车、新能源与节能环保、海洋工程等3个百亿元级的战略性新兴先导产业。为此，广州将实施258个重点项目，总投资达1.5万亿元。

　　在日前举行的广州市政协十一届二十三次常委会议上，广州市委常委、常务副市长邬毅敏通报广州市编制“十二五”规划情况时表示，广州市委建议“十二五”规划全市生产总值年均增长11%以上。“广州市这一目标与国家和省是相衔接的。”国家“十二五”规划的经济增速目标为7%，而广东省为8%.

　　值得关注的是，今年广州G D P增速预计将达到12.5%，经济总量成为全国第三个迈上万亿元台阶的城市。而整个“十一五”期间，广州市G D P年均增速为13%左右。邬毅敏表示，“大产业”、“大项目”将是广州未来发展的重点。“广州投资规模一直落后于北京、上海、天津、重庆，”十二五“期间将加大投资规模。”

　　深圳：2015年“快转”取得实质性进展

　　根据深圳日前公布的《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”期间，深圳将努力实现“深圳速度”向“深圳质量”转变、从“深圳制造”向“深圳创造”转变、从工业主导型向服务业优先型转变、从一般要素的比较优势向创新要素的动态优势转变、从粗放发展模式向低碳集约模式转变。

　　“十二五”时期深圳力争经济发展方式转变取得实质性进展，G D P超过1.5万亿元，年均增长10%左右，人均可支配收入达到4.9万元，强化全国经济中心城市地位，基本建成国家创新型城市、民生幸福城市、国家低碳生态示范城市和现代化国际化先进城市。

　　深圳市政府相关人士表示，“十二五”期间深圳将把握全球科技发展趋势，抢占新兴产业发展制高点。其中，互联网、新能源、生物、新材料、文化创意等战略性新兴产业振兴规划将出炉；三网融合将推进，深圳将大力发展物联网和云计算，率先建设“无限城市”，打造“智慧深圳”；深圳将推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，力争在高性能集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业领域实现新突破；与此同时，深圳还将建设国家新能源产业基地和全球重要生物产业基地，并重点发展复合、纳米、智能等共性基础材料产业。

　　佛山：调结构作为第一任务

　　在1月5日佛山市第十三届人大常委会第31次会议上，佛山市发改局局长何国森报告了佛山市国民经济和社会发展第十二个五年规划的编制情况。佛山“十二五”规划的主线是：加快转变经济发展方式，突出产业升级转型、自主创新能力提高、优化城市建设、统筹城乡、环保民生等主题。

　　“佛山市确定的‘十二五’主线也是中央和省‘十二五’规划主线。”何国森介绍，目前规划的主要发展思路与省总体吻合，重点工程基本对接，“同时参阅了包括东莞、无锡、宁波、苏州在内的省内外兄弟城市的规划思路，总体上各城市都将调结构作为第一任务。”佛山“十二五”规划在较大程度上延续了“十一五”规划的精髓，主要不同之处在于突出产业转型等方面。

　　东莞：“十二五”先行先试加工贸易转型

　　根据东莞市“十二五”规划基本思路，到2015年全市生产总值达到6300亿元（按2009年价测算），人均生产总值年均增长9%.到2015年，第三产业增加值占生产总值比重52%，高新技术产业增加值占全市工业增加值35%，民营经济增加值占G D P比重提高到38%以上。

　　在1月7日省委十届八次全会举行第二次全体会议和分组讨论上，东莞市委书记刘志庚建议，“十二五”期间加大扶持加工贸易企业转型升级的力度，需要给予更多先行先试的宽松政策，为全省、全国探索更多经验。“去年东莞总的进出口贸易达到1270亿美元，量非常大，80%都是加工贸易。转型升级不是一两年就可以完成的，我们希望能不能给予更多的先行先试的宽松政策，例如设立保税港区，设立出口加工区，以便更好地推进加工贸易转型升级的工作。”刘志庚此外建议“十二五”规划要将东莞台湾高新科技园写入其中。