龙岗区是深圳面积最大的行政区，也是工业大区，虽然拥有华为等知名企业，但也存在数量庞大的从事加工制造的中小型传统企业；由于长期属于原深圳经济特区外区域，龙岗的环境同原特区内相比存在着较大差距，成为吸引优质企业和高端人才进驻的制约因素；如何克服资源的紧约束，寻找承载优势产业发展的空间成为一项艰巨的任务。

    龙岗区深刻认识到转型升级的必要性和重要性，市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉提出，应广泛凝聚“产业优则经济强”的共识，牢牢把握经济发展方式转变这条主线，努力实现产业大区向产业强区转变。为此，近两年来龙岗区锐意创新，狠抓产业升级，涌现了华为科技城、国家级新能源基地落户龙岗、社区参股村镇银行等不少转型亮点，同时也摸索出了一套经验做法：即以华为等大企业为产业升级龙头，以打造高新园区为抓手，以环境提升和城市更新为手段，谋求社区经济转型以便为产业升级释放出更多的土地空间，以助推整个产业结构的调整升级———“名企是龙头、园区是抓手、社区是关键、旧改是重要手段”这些“龙岗经验”，也或将为深圳乃至珠三角其他地区的产业升级提供借鉴。今年第一季度，龙岗完成地区生产总值373亿元，增长13.4%，全区规模以上工业企业增加值198.5亿元，增长19.3%，规模以上高新产业实现产值484.1亿元，占全区规模以上工业产值的71%，高新技术产业的发展进一步促进了龙岗产业结构的转型升级。

    大企业是龙头

    华为、中广核等“龙头”引领产业转型

    通过大企业以及它们的大项目确立符合产业升级发展方向的主导产业，再通过这个主导产业带动产业聚集，形成产业链，进而推动产业升级。

    沿着坂雪岗大道往左拐入环城路，就进入了坂田街道岗头社区。“这里经过城市更新改造提升，将打造成华为科技城新一代互联网产业基地”，龙岗区区长姜建军表示，“龙岗牢固树立‘产业第一’的理念，把产业的高端化作为实现城市化的重要途径，努力为有实力、科技含量高的企业提供最好的服务。”

    这似乎难以让人置信：一个拥挤杂乱的旧工区、城中村怎么会出现一个现代、时尚的互联网基地？

    据了解，岗头社区邻近深圳知名企业华为公司总部，目前全市为华为做配套的软件企业有几十家，如果能在岗头打造一个聚集平台，加以政策引导，就可以吸引、聚集并催生一批互联网企业。

    事实上也是如此。虽然整个基地的建设目前仍在推进之中，但已经有22家企业签约进驻岗头互联网培育中心。而且岗头互联网产业基地只是华为科技城这一更宏大计划的一部分——— 近两年来，龙岗区计划在华为周边22平方公里范围内打造华为科技城，一个产业高端、功能完善、环境优美的高科技城区。

    华为科技城是龙岗发挥大企业龙头作用带动产业升级的一个例子。龙岗的一大优势在于拥有华为、比亚迪等知名大企业，在产业升级过程中，发挥大企业的龙头作用。通过大企业以及它们的大项目确立符合产业升级发展方向的主导产业，再通过这个主导产业带动产业聚集，形成产业链。

    目前龙岗已经依托华为来发展新一代网络技术，依托中国广东核电集团有限公司(“中广核”)等重点项目来推动新能源产业发展，而且这些产业都是深圳市要重点发展的战略性新兴产业。

    据介绍，中广核将在龙岗宝龙工业区建设国家级新能源科技研发基地，全部投产后预计可实现年产值约750亿元，创造税收约70亿元；“中广核一进入，预计产业链上的相关企业也会跟着进入，‘中广核’模式核心也在于抓住了有带动作用的龙头企业。”日前龙岗区科技创新局局长陈广文表示。

    据介绍，近两年龙岗还上马了包括比亚迪铁电池在内的24个重点产业项目，“这些项目体量巨大，带动性强，代表了产业调整升级的方向，预计全部投产后可实现总产值1359亿元，创造税收137亿元，将强力助推龙岗产业结构的调整升级。”

    园区是抓手

    高新产业园区正由点到面助推产业升级

    高新产业园区是吸引优质企业进驻、进行产业升级的重要抓手，同时龙岗人也认识到打造园区并不是简单地在土地上划个圈，还必须要营造一个适宜产业升级的园区内外环境。

    “除现有的天安龙岗数码新城外，目前还有六七家上市的软件企业有意来龙岗大运新城北区寻找合适的地方建立软件园。”龙岗区有关负责人透露。

    据介绍，位于大运新城北区的天安龙岗数码新城一期已经于去年完成招商，二期于2010年6月开始招商，目前已签约70家高新企业，其中包括2家上市企业及4家拟上市企业。

    业内表示，打造高水平的高新产业园区吸引高科技企业进驻，已经成为龙岗区进行产业升级的重要抓手。高新产业园区的建设，不但可以为龙岗引进和培育一批成长性好、创新能力强、附加值高、能耗少的企业，还聚集了一批高端人才，有力地推动产业升级。

    高桥工业园、星河雅宝产业园、中海信科技园……除了华为科技城、宝龙工业城两个大的创新城区之外，目前龙岗的高新产业园区不断涌现，正由点到面，改变着龙岗的产业面貌。

    “打造园区并不是简单地在土地上划个圈就可以了，还必须要营造一个适宜产业升级的园区内外环境。”“环境就是生产力”，龙岗也深切认识到了这一点。为此，整个“十二五”期间，龙岗将不断完善城市功能，提升市容环境，推进教育医疗等民生建设，并提出2013年龙岗特区一体化初见成效，五年内民生公共服务达到原特区水平，为产业升级营造良好的城市环境。

    同时，今年龙岗区还借举办大运会的契机，大力进行市容环境提升，其中就包括了种植180万棵树的“绿化行动”、治水、污染整治等一系列行动。目前龙岗区的城区环境正经历着翻天覆地的变化，近两年来吸引了一大批国内外知名大企业和科研院所来龙岗考察设立产业园区或科研孵化器。如李开复的创新工场、IBM的相关事业部、清华大学纷至沓来，华大基因、深圳先进技术研究院等高校和研发机构竞相在龙岗布局，而香港中文大学也确定在龙岗中心城建立分校。

    集体经济转型是关键

    “包租公”谋求转型初见成效

    社区土地所容纳的多为低端产能，因此有必要通过城市更新盘活这些存量土地，使之成为龙岗产业升级的载体。而这也成为了龙岗产业结构调整升级的关键和基础工作。

    “真没想到我们这样一个社区的厂房竟然成了留学生产业园。”日前，国际金融危机期间为厂房出租焦头烂额的龙岗区南约社区负责人如此感慨。原来，由于受国际金融危机的影响，南约社区的厂房出现了一定面积的空置。2009年上半年，龙岗区抓住机会“腾笼换鸟”，将9万多平方米的南约社区南宝工业园打造成为华丰留学生产业园，很快该园就引进科技企业近30家，入驻率达100%。

    华丰留学生产业园的成功建设是龙岗社区经济(注：指原村集体经济，龙岗城市化后，改称“社区经济”)转型的一个缩影。经过近两年多的努力，目前龙岗社区经济转型已经初见成效，至2010年12月31日，全区254家股份合作公司资产总额261.63亿元，比2010年年初(下同)增长7.03%；股民人均集体分配10837元，同比增长18.5%，“这也是原住民分红首次超过万元。”龙岗国资办负责人对记者表示。

    而且当前龙岗的社区经济也开始试水“两租经济”以外的经营模式。在2010年，龙岗区不少社区股份合作公司开始参股两家村镇银行、东部过境高速公路、成长性较好的企业以及为大中型企业提供配套服务等，正努力摆脱传统的“包租公”形象。

    这是因为目前龙岗土地资源日益紧缺， 甚至很难拿出大块大面积的完整土地来吸纳优质产业项目，而目前龙岗的社区有2000万平方米的厂房，8000多公顷土地，但这些厂房多为上世纪八九十年的“标准厂房”，已经不适应产业升级的要求，社区的土地也多被旧工业区和城中村所占据，其所容纳的也多为低端产能，因此有必要通过城市更新盘活这些存量土地，使之成为龙岗产业升级的载体。这也成为了龙岗产业结构调整升级的关键和基础工作。

    同时，国际金融危机使龙岗的社区认识到，以物业出租为主的社区经济难以为继，社区谋求转型的愿望同样强烈。

    为此，龙岗提出了社区经济转型发展战略思路：逐步推动社区经济从租赁型向服务、管理、投资等多元化方向发展，并出台了28条扶持政策；在实际操作中，2010年在政府主导下，社区参股了两家村镇银行、一条收费高速公路；同时龙岗积极鼓励、扶持社区进行城市更新、为大企业做配套等，取得较好的效果。

    “今年4月龙岗已经出台了《社区经济转型发展工作快速推进机制》。”龙岗区国资办负责人表示，龙岗已在前两年的基础上继续加大对社区转型的政策支持，健全制度，为社区转型发展创造更好的政策环境。