加拿大是最早与我国建立外交关系的西方国家之一，两国有着友好的合作传统和历史。近年来，两国科技合作关系取得了长足的发展，目前，不仅我国与加拿大联邦政府签署了政府间科技合作协定，我国科技部还与加拿大多个主要省份，如安大略省、不列颠哥伦比亚省、魁北克省和阿尔伯塔省，建立了长期稳定的科技合作关系。

 

　　随着我国经济、科技实力的不断增强以及我国国际科技合作经费投入的不断增加，近年来中加两国官方科技合作关系不断发展和提升。双边科技合作逐渐从前些年的以分散、短期为主的合作形式逐渐向批量、长期稳定的合作形式转变和发展。

 

　　自2008年以来，中加双方批准并实施两批共14项科技合作研究项目，总投入1744.4万加元。阿尔伯塔省、魁北克省、安大略省政府先后宣布拨款启动了对中国政府的科技合作计划。至此，中国与加拿大联邦政府以及主要省政府之间的科技合作全面展开。

 

　　为了了解中国科技部与加拿大安大略省开展科技合作的情况，科技日报记者采访了加拿大安大略省研究创新厅厅长格伦·穆雷先生和中国驻多伦多总领馆杨少军科技领事。

 

　　科技合作双方受益

 

　　杨少军介绍说，中国科技部与一个国家的省份直接开展科技合作，这在与世界其他国家开展合作中属不多见的事情，这也是加拿大较为特殊的国情所决定的。他认为，与加拿大加强科技合作，有助于使加拿大一些优秀基础研究和应用研究成果加速实现产业化，这对双方都非常有益。同时，随着中国科技实力的不断增强，高新技术逐渐开始呈现双向流动的趋势，中加双方互利、互惠、共赢的科技合作有利于两国人民的福祉。

 

　　加拿大省政府在教育和研究创新方面管理权限非常大，且掌握很多联邦政府所不具备的资源。安大略省无论从人口还是经济规模以及科研实力，在加拿大都是首屈一指的。安大略省的经济规模占全加拿大总量的40%以上，加拿大国家研究理事会50%左右的研究机构位于安大略省境内，加拿大很多著名大学也位于安大略省。因此，杨少军认为，与安大略省的科技合作是中加科技合作中非常重要的组成部分。

 

　　安大略省研究创新厅是该省与科技部开展科技合作的主管部门，穆雷在采访中表示，中国是当今世界上最大的新兴市场，给安大略省带来了重要的机会。安大略省的科研机构与中国的科研机构之间长期以来就有各个方面的合作。安大略省已经将中国置于优先合作的位置，并且已经在北京和上海设立了国际市场中心。他说：“通过与中国建立研究创新合作，安大略省可以提高自己的研究和创新水平，可以打通来自中国公共和私有资金以及高端研究人才的渠道，可以在中国市场将技术商业化，因此可以在安大略省创造高端工作机会。”

 

　　杨少军介绍，随着近年来中国经济和科技的快速发展，中国国际科技合作的形势发生了巨大变化。经过持续不断的努力，包括双方政要的互访，中加双方彼此增进了相互了解，增强了双方开展科技合作的意愿。特别是胡锦涛主席在2005年和2010年对加拿大两次访问，对全面推动中加战略合作关系的发展产生了重大而深远的影响，为两国各个层次、各领域的合作创造了良好的氛围。之前，安大略省与美欧的经济和科技联系非常紧密，但受到金融危机的影响，中国与美欧相比，无论是经济实力和科研实力，说不上此消彼长，但双方差距缩小的趋势确是不容置疑的，这也是安大略省与中国开展科技合作的内在动力之一。

 

　　机制化保障合作顺利开展

 

　　2008年，中国科技部与安大略省首次签订了《研究与创新合作谅解备忘录》，双方正式建立了官方科技合作关系，确定了开展科技合作的框架和合作领域。穆雷表示，希望借此可以促进具有全球意义的研究项目，让中国和安大略省都从中获益。这些研究项目又与《安大略省创新议程》中制定的研究重点领域相一致，包括：先进医疗技术、生物经济和清洁技术、数字媒体及信息通信技术。

 

　　穆雷表示，《谅解备忘录》指导下的双方研究合作将对安大略省的经济、技术和科学以及社会产生积极影响。安大略省还希望吸引和留住高级研究人才，提高安大略省在国际科技界的影响和地位，让研究人员、研究机构、企业开发出更多的专利技术成果。

 

　　穆雷和杨少军都在访问中着重提及，2010年10月合作双方正式建立了科技合作基金，为双方开展科技合作奠定了物质基础。安大略省和中国科技部各出资500万加元创立了研究创新基金，分5年对合作项目共同给予资助。2011年3月，该合作基金已经正式发布项目征集指南，目前双方正在进行项目遴选。杨少军表示，该合作基金不仅可以支持双方优先发展的科技合作项目，更重要的是表明了双方政府积极支持双方科研机构开展科技合作的态度。

 

　　穆雷介绍，为了推动合作，双方还成立了联委会来评估合作项目，并就加强和改进合作向双方的主管机构安大略省研究与创新厅和中国科技部提供咨询建议。2010年10月在北京召开联委会会议，讨论了研究资助计划管理的评估标准等内容。今年3月，双方开始在神经科学和水处理技术领域接受项目资助申请。

 

　　重视知识产权保护

 

　　知识产权保护是合作中双方都非常重视的问题。杨少军介绍，中国方面寻求的是长期稳定的合作关系，这必须以知识产权保护为前提，只有保护好知识产权，双方的合作才会长久持续。因此，知识产权保护是中方与加方签订合作备忘录中特别强调的问题。

 

　　穆雷介绍，知识产权从法律角度属于联邦管辖，联邦政府工业部下属的“加拿大知识产权办公室”负责管理加拿大知识产权问题。从安大略省角度，政府鼓励公共研究机构加强知识产权保护并将技术投入到市场。穆雷认为，目前既能够很好地保护知识产权，又能够让技术顺利地投入市场的手段有：为投资者对专利技术的鉴别、保护以及商业化提供激励；降低和消除专利技术进入市场的门槛；帮助开发专利技术的公司进入安大略省。他强调，在安大略—中国研究创新基金的使用规定，申请项目的评审过程要求双方的申请者事先明确如何管理研究成果的知识产权，同时还要求申请者双方与他们的私营企业合作者达成各方同意互利的成果商业化安排。

 

　　科技合作展望

 

　　对于双方合作的前景，穆雷表示，将在较长期内继续分年度受理项目资助申请，进一步加强与中方的合作，并在《谅解备忘录》指导下，积极推动科技伙伴关系发展。

 

　　杨少军认为，鉴于目前我们与安大略省已经逐步建立了良好的科技合作关系和工作沟通机制，尽管许多工作起步不久，有些工作还正在逐步完善协调过程中，双方正在进一步密切接触，研究探讨建立更加有利于促进双边科技合作交流的环境和平台。今后几年，双方政府间科技合作关系的发展对促进和引导民间科技合作的广泛开展所产生的积极作用会更加显现。相信我们与安大略省的科技合作乃至中加科技合作一定会在不久的将来为造福两国人民作出更加积极的贡献。