25日上午，全国政协调研组来粤就“推进大众创业、万众创新”召开专题座谈会，听取省直、中直驻粤单位和广州市相关负责同志的情况汇报。记者从现场获悉，截至去年底，我省在孵科技企业超1.8万家，新增数超历史最高水平，粤东西北国家级孵化器则实现了“零”的突破。全国政协经济委员会副主任彭小枫出席并讲话，省政协副主席王珣章主持会议。

民资投建六成以上

新增孵化器

目前我省科技企业孵化情况如何？据省科技厅统计显示，截至去年底，全省科技企业孵化器达399家，新增166家；国家级孵化器61家，新增18家；在孵企业超1.8万家，新增4056家；众创空间超150家，新增100家，其中国家级备案众创空间共44家；新增数均超历史最高水平。去年确定的今年拟资助项目共76个，大部分项目资助金额达200万元。另外，去年我省新增科技企业孵化器60%以上由民营资本投资建设，在新认定的18家国家级科技企业孵化器中，12家由社会资本投资建设。

此外，我省不断加快创新创业人才队伍建设，去年全省孵化器引进创业人才超1万人，目前在孵化器的创业导师超2000人，新增国家火炬创业导师73人，数量居全国第二位。

据了解，全省地级以上市已基本实现了科技企业孵化器全覆盖，珠三角多个地市70%区（县）实现覆盖，汕头、清远高新区内孵化器被认定为国家级科技企业孵化器，实现粤东西北地区国家级孵化器“零”的突破。但目前我省创业孵化载体发展仍存在区域不平衡的问题，部分地市如阳江、梅州等仍处于孵化器建设的起步阶段，有些地市仍没实现“零”的突破。从建设众创空间的情况来看，多数运营机构聚集在广州及深圳两地，仍有多个地市在众创空间建设上处于空白。

对此，省科技厅表示，下一步将加快粤东西北地区创新创业载体建设，探索建立珠三角与粤东西北地区科技对口帮扶机制，鼓励集体经济社（联社）利用村经济发展留用地和物业建设或合作建设创业创新载体。

高校毕业生自主创业

人数增逾一倍

在高校创业创新方面，随着利好政策的出台，广东高校毕业生自主创业的氛围也日趋浓厚。省教育厅统计显示，截至去年9月，我省高校毕业生自主创业人数为3671人，比2014年同期增加114%，创业比例为0.74%。截至目前，全省共有108所高校组建了创业导师队伍，创业导师总数约3350人，其中校内导师约2000人，校外导师约1350人。

广东省教育厅副厅长魏中林介绍，去年广东新增立项国家级大学生创新创业训练计划项目近1000项，省级项目3000多项，带动校级项目建设10000多项，各级投入超过5000万元，4万余名在校大学生直接受益。

除了项目支持，我省还尝试在税收政策上予以一定的优惠，据省地税局介绍，去年我省推动小微企业共减免所得税4.35亿元、免征营业税9.76亿元，总计有1161户纳税人享受创业就业税收优惠、减免税款1177.74万元。

建议尽快制定

双创评价指标体系

在讨论现场，不少省直部门负责人也直指当前推进双创工作中面临的共性问题。

“中国大学实行的都不是真正的完全学分制，推行的学分制还是依附在学年制之上，只不过把学分置换到学年中而已。”魏中林表示，要真正推行学分制，让学生有时间自主学习创业、释放学生自主空间，必须解决学分的定价问题，“这需要与发改委的物价部门协商解决。”

此外，魏中林介绍，目前高校推行创新创业教育，师资薄弱的问题也日益突出，“一方面高校专任教师多是辅导员、年轻教师或是副教授，真正的学科带头人、教授依然埋头学术，另一方面，高校创业导师也普遍不具有在企业或专业领域的实践经历，不掌握生产前沿技术和一线实践经验。”

另一个困扰初创企业发展的瓶颈则是融资难问题。银监会广东监管局副局长任庆华表示，初创企业风险高，对坏账审核严格的银行业在面对此类企业贷款需求时缺乏内在动力，“测算发现，针对小微企业的贷款不良率是平均水平的2倍，在银行业分业管理的现状下，银行无法对初创企业进行股权投资，贷款面临的风险和压力只会越来越大。”

省金融办副主任倪全宏表示，针对创新企业搭建完善的金融生态圈，政府不能只盯着一板、二板和新三板，对四板、五板市场也要同样重视。“在金融体系组成的金字塔中，最底层的四板、五板市场体量最大，广东的四板市场不到3年，挂牌13000多家，融资达到600多亿，取得了突出成效，希望能得到包括政府在内的各界重视支持”。

广州市科创委副主任詹德村则建议，为了倒逼各地政府真正将资源投入到双创工作之中，应尽快制定推行双创工作评价指标体系，并把中小微企业的产品也纳入政府招投标体系，扶持初创企业拓展市场。同时应由国家有关部委组建双创服务信息化系统，综合归纳各项扶持政策，便于创业企业第一时间得到政府扶持。

南方日报记者 骆骁骅 实习生 温存 通讯员 张萍