省第十二次党代会提出，要完善区域协调创新体制机制，打造穗莞深科技创新走廊。

 

   宝安位处连接深莞的关键地带，其境内的107国道更是连接北环、深南大道等多条主干道，横穿深圳西部中心，直通东莞，沿线分布上千家高新技术企业，堪称产业发展的黄金带。而随着土地资源的日益紧张和107国道战略地位的逐步凸显，宝安早已着手规划107国道沿线产业的重新布局与转型升级。

 

   随着“穗莞深科技创新走廊”的提出，一种新的声音正在宝安渐渐集聚：依托连接南山、前海、宝安等深圳的高新技术产业核心区，沿线布局大批国高企业且连通东莞的优势，107国道能否借鉴美国波士顿128公路、上海松江G60科创走廊的建设经验，打造成为穗莞深科技创新走廊的核心地带？

 

   ●南方日报记者 崔洁

 

   107国道沿线产业资源创新要素集聚显著

 

   “打造穗莞深科技创新走廊”提出后，有长期关注珠三角经济产业发展的观察人士建议，依托107国道和京港澳高速，纵向打造经“南山—前海—宝安”全域，并向北延伸至东莞（经长安镇、南城区、万江区）和广州（经黄埔和天河区），向南延伸至香港的科技创新走廊。

 

   据介绍，这个区域有三个主要特征：第一，区位战略资源显著。该线横穿深圳西部中心，串连深圳湾超级总部基地、南山高新区、留仙洞总部基地、宝安中心、大空港5个市重点区域，占深圳16个重点发展区域的比重超过三成。同时，沿线经过前海—蛇口自贸片区和深圳机场、港口群带动城市群突围的海空双港，也贯穿了深莞惠、穗莞深的主脊梁，战略地位和战略资源独一无二。未来随着深中通道的建设推进，该片区将辐射湾区西岸中山、江门等地，有力地对接广佛肇、珠中江等粤港澳城市群主线的产业和资源协同。

 

   第二，沿线产业创新要素集聚。沿线坐拥超过2500家国高企业，占全市近半，市级及以上重点实验室或工程实验室77个，国家级3个，省部级4个；已建成市区级技术服务平台16个，另有在建国家级重点实验室9个。前海现代服务业、南山创新创业和总部经济、宝安完整工业链和临空经济相互依存、相互匹配，并且直接与东莞临港物流产业、松山湖高新技术产业、广州高新技术开发区产业无缝对接。

 

   第三，多重政策叠加优势。沿线超过一半区域纳入国家自主创新示范区，前海兼具自贸区和深港合作双重先行先试政策，空港新城正在申报国家级临空经济示范区，南山高新区为国家级高新区、立新湖基地等沿线园区为省级智能制造示范区和市十大未来科技产业集聚区，政策红利和利用空间全市难寻其二。

 

   107国道宝安段启动规划改造

 

   107国道宝安段起于深圳南头，与北环大道和深南大道相接，止于塘下涌立交，长31.438公里，是宝安经济发展的大动脉之一。但近年来，随着宝安产业的快速发展，107国道（宝安段）已经不能满足深圳经济社会转型升级的需要，成为制约宝安区乃至整个西部片区发展的短板。

 

   首先是交通拥堵。107国道（宝安段）道路客货功能混杂，过境交通、社会交通、货运交通、客运交通同时汇聚，交通通行压力大，已经超负荷运转。

 

   除了交通拥堵，107国道两侧的城市建设形态和产业结构也亟待提升。107国道沿线的福永、沙井、松岗聚集着大批电子、电机设备及机械加工、塑胶化工、五金加工业、物流业企业。这些产业多位于产业链底端，缺乏高附加值和竞争力，对经济的带动力不强；且沿线多数工业园区规模较小、分布零散、布局混乱，土地使用效益难以提升。

 

   此外，107国道两侧都已经是建成区，空闲土地极为有限。从2010年深圳推出城市更新项目以来，宝安107国道两侧成为更新的核心区域。如新安和西乡的城市更新项目以商业开发和住宅建筑为主，福永、沙井、松岗等则是围绕107国道形成商贸服务中心。不过，这些城市更新项目从分布现状来看，更多是一个个孤立的项目，彼此之间没有太多的关联。

 

   为了让107国道（宝安段）焕发新的生机，几年前宝安区就开始申请107国道宝安段变更为市政干道，同时着手对107国道（宝安段）及其沿线进行重新规划和布局。2016年2月，107国道（宝安段）市政化改造工程获市发改委批复立项。

 

   对于宝安而言，107国道市政化的意义不止于国道本身，还将大大提升宝安的产业环境，改变宝安的产业布局。

 

   据统计，107国道沿线共有工业用地约25平方公里，市政化改造完成后，将释放出11.5平方公里的工业用地用于居住、绿化、发展商业服务业，改善107国道两侧居住环境，完善城市配套设施；对于沿线的工业企业，通过交通环境提升加快产业升级向产业链两端倾斜，增加研发及服务业的比重，培育高端产业，如规划建设西乡总部经济带等；配合107国道改造，宝安还可释放出10.2平方公里的城市更新改造空间，其中工业用地3平方公里，城市更新用地约7.2平方公里。这对土地空间资源紧缺的宝安而言，尤为珍贵。

 

   为彰显107国道的战略地位，宝安提出了“打造第二条深南大道”的目标，积极推动107国道市政化改造，在推进禁限货的同时，规划周边空间的城市功能、产业布局等，打造31平方公里的黄金发展带，释放出更多产业空间。“穗莞深科技创新走廊”无疑为107国道实现“华丽变身”又提供了一个新的契机。

 

   宝安发展研究中心张文亦博士认为，宝安要成为穗莞深科技创新走廊的创新枢纽，必须立足全球视野，准确把握产业发展大势，加快打造符合产业导向、满足企业需求、破解空间约束、具有宝安特色的现代产业载体体系，推动经济保持持续发展动力。

 

   他还提出，宝安要借鉴美国波士顿128公路、上海松江G60科创走廊的建设经验，为穗莞深科技创新走廊提供政策、高校、人才等各项支撑。

 

   ■他山之石

 

   松江G60科创走廊

 

作为上海的制造业大区，松江拥有雄厚的产业基础，近几年来工业总产值稳定在3700亿元以上。而G60沿线产业园区贡献了全区90%以上的工业产值，占全市工业总产值的8%，集中了全区60%的规模以上企业，集聚了40多家世界500强企业，15个国家和省部级重点实验室、研究中心，以及100多个市区两级工程技术研究中心、企业技术中心。

 

为实现“松江制造”向“松江创造”的转型，松江区委、区政府提出以G60松江段为中轴，发展沪杭沿线产业带，建设G60上海松江科创走廊。规划区域总面积约283平方公里的G60上海松江科创走廊，将依托G60、G15、G1501和S32四条高速构成的高速公路网，构建以松江新城为核心的“一廊九区”空间布局，以及“科创承载、总部研发、高端制造、服务集成、商业商务及现代物流相辅相成”的产业功能布局，未来将是松江区产业发展和城市建设的主要承载区。

 

位于G60松江段起点的上海临港松江科技城，是整个布局中的龙头板块。顺着G60一路前行，洞泾智能机器人产业基地、松江新城总部研发功能区、松江新城国际生态商务区、国家级松江经济技术开发区、松江出口加工区、松江大学城双创集聚区、上海西南综合物流园区和松江西部科技园区，沿高速公路两侧呈梯次分布、相互衔接。

 

为配合“一廊九区”建设，松江区出台了60条产业政策，每年拿出20亿元的专项资金，主要用于鼓励科技创新创业、引导产业转型升级和推动产业园区转型发展，鼓励和吸引各类创新创业主体和重大功能性项目落户松江，吸引创新创业人才集聚。在土地方面，松江区明确今后将有限的土地资源用于以高端制造、智能制造、关键制造为主的先进制造业发展上；人才方面，设立2亿元的区人才发展资金，用于“引智”，以及优秀人才的安居、就学等。

 

根据发展规划，松江力争到“十三五”末基本形成G60上海松江科创走廊框架体系，其中包括：在5年内新增国家级、市级众创空间和专业孵化器50家；力争新增100家上市（挂牌）企业，新增500家上市（挂牌）培育企业；培育50家左右在特定细分领域处于国内领先地位的企业；新增高新技术成果转化项目200项，全社会研发费用支出占生产总值比例达4%；新增10家院士专家工作站，吸引2000名各类优秀人才落户，形成领军人才雁阵团队，人力资本投资占全区GDP比例达15%等。

 

美国波士顿128号公路

 

128公路是美国马萨诸塞州波士顿市的一条半环形公路，修建于1951年，距波士顿市区约16公里。公路两侧的高科技产业密集区（包括米德尔塞克斯、萨福克、诺福克和埃塞克斯四县），被称为“美国的高技术高速公路”，目前聚集了数以千计的研究机构和高科技企业，呈线状分布，并与麻省理工学院、哈佛大学等大学相连。

 

128公路兴起于20世纪60年代。得益于美国军事科技领域的需要，整个20世纪60年代，128公路地区的创新活动极其活跃，发明层出不穷，晶体管、半导体芯片、电子计算机等领域新的公司不断涌现。麻省理工学院作为国防和航天研究合作的主要承担者和受益者，成为波士顿地区经济转型的先锋。从麻省理工学院等高等院校实验室孵化出来的大批高技术公司在这里落户，形成了巨大的高技术综合体。到了1970年，波士顿128公路地区已经成为美国首屈一指的电子产品创新中心。当地一些公司专门研制需要不断创新和较高技术水平的产品，如雷达发射管、远程通信光缆、工业控制及导弹控制设施、导航系统等，经济效益明显。

 

但是，20世纪80年代后，由于文化保守、体制僵化、未能遵循市场规律发展，128公路地区发展速度放缓，随着小型个人电脑的出现，128公路开始落后于硅谷。

 

但128公路地区并未就此一蹶不振，而是凭借人才优势，发展高新技术产业，进行经济结构调整，近年来又重新焕发了活力。自128公路地区的大型高技术企业开始重整以来，许多被精简和遣散的人士转而自行创业，当地的文化风潮也开始转变，原有文化传统和社会机制也因受到冲击而演化。涵盖生化、通讯、电子、信息等领域的高技术公司总部纷纷落户于此，一些外地高科技企业也在128公路沿线设立了分部、研究中心或销售基地，例如微软公司在此设有很大的研究基地和办事机构。

 

如今，波士顿128公路地区已浴火重生，成为多家知名高科技公司的总部。凭借过去长期累积起来的经验，128公路地区近年来还建立了多样化的高科技企业及大量青年毕业生自组的伙伴公司。

 

同时，128公路地区的发展，与波士顿的高等院校有着密不可分的关系。大学教授、研究人员，乃至在校学生创办高科技企业、技术入股、公司兼职蔚然成风。麻省理工学院对128公路地区的科技发展影响最大，128号公路两旁高技术产业区内的公司，有70%是麻省理工学院的毕业生创办的。